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          湖北省高級人民法院關于印發《司法委托拍賣和變賣工作實施細則(試行)》的通知

          文章來源: 發布時間:2013-09-18 瀏覽次數:
           

           

          湖北省高級人民法院關于印發《司法委托拍賣和變賣工作實施細則(試行)》的通知
          湖北省高級人民法院 鄂高法[2012]292號   
          湖北省高級人民法院關于印發《司法委托拍賣和變賣工作實施細則(試行)》的通知
          全省各級人民法院,武漢海事法院,武漢鐵路運輸中、基層法院:
             《湖北省高級人民法院司法委托拍賣和變賣工作實施細則(試行)》經本院審判委員會于2012年9月27日討論通過,現印發你們。請結合工作實際認真貫徹執行,執行中遇有問題,請及時報告我院。
                                                                                         二○一二年十一月二十一日
           
          第一章    
          第一條  為規范全省法院司法委托拍賣和變賣工作,根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》等法律法規及相關規定,結合全省法院司法委托拍賣和變賣工作的實際,制定本細則。
          第二條  省各級人民法院司法技術管理部門負責統一管理、監督和協調司法委托拍賣、變賣工作。
          第三條  省高、中級法院應當遵循公開、公正、高效的原則,統一辦理轄區內司法委托拍賣、變賣工作,努力實現交易價值最大化,維護當事人合法權益。
          各中級法院可以根據本轄區的實際,授權基層法院辦理標的額小、交通不便地區的司法委托拍賣和變賣工作,各中級法院的授權情況應報省高級法院備案。
          第四條  全省法院應當遵循審判、執行與對外委托司法拍賣、變賣相分離的原則,建立分工負責、互相配合、互相制約的內部管理機制,接受紀檢監察部門和社會各界的監督。
          第五條  省高、中級法院委托司法拍賣、變賣,統一進入武漢光谷聯合產權交易所有限公司及其分支機構(以下簡稱聯交所)進行。
          《中華人民共和國證券法》規定應當在證券交易所上市交易或轉讓的證券資產的司法委托拍賣,通過證券交易所實施,拍賣機構負責拍賣環節相關工作;其他證券類資產的司法委托拍賣由拍賣機構實施,并依照相關監管部門制定的實施細則進行。
          第六條  省高、中級法院、聯交所、拍賣機構及其工作人員應當嚴格保守各自職責范圍內的工作秘密,共同維護司法拍賣和變賣的公平性、公開性和公正性。
          第七條  法院工作人員在司法委托拍賣、變賣過程中,遇有法定回避情形的,應當回避。
          第八條  省高、中級法院在司法委托拍賣和變賣工作中,不得向聯交所、拍賣機構及當事人收取任何費用。
          第二章  拍賣機構報名與機構選擇
          第九條  取得政府管理部門行政許可并達到一定資質等級的拍賣機構,自愿報名參加人民法院拍賣活動的,每年年末應向注冊地的省高、中級法院提交書面申請。
          第十條 省高、中級法院司法技術管理部門負責接收、審查拍賣機構報名申請材料,擬定入選拍賣機構資質等級范圍,對自愿報名拍賣機構的資質等級、執業信譽、經營業績、廉潔記錄等進行初審,并咨詢拍賣協會意見,提交本級法院紀檢監察部門再審,確定入選拍賣機構名單。
          各中級法院確定的年度入選拍賣機構名單應報省高級法院備案。
          第十一條 省高、中級法院年度入選拍賣機構名單,應通過“人民法院訴訟資產網”和“湖北法院網”等媒體向社會公布。
          武漢市中級人民法院、武漢海事法院、武漢鐵路運輸中級法院使用省高級法院年度入選的拍賣機構名單,其他中級法院年度入選拍賣機構不能滿足司法委托拍賣需求的,也可使用省高級法院年度入選拍賣機構名單。
          第十二條  選擇拍賣機構由聯交所主持進行,采取隨機的方式按轄區在省高、中級法院年度入選的拍賣機構名單中選擇拍賣機構。
          第十三條  涉及異地財產的司法委托拍賣,可在財產所在地的人民法院入選拍賣機構名單中采取隨機方式選擇拍賣機構。
          第三章  職責分工
          第十四條  執行部門的主要職責
          (一)決定或裁定拍賣和變賣事項;
          (二)移送標的物權屬證明及相關材料;
          (三)確定拍賣和變賣標的物權屬及權利瑕疵等;
          (四)確定拍賣、變賣保留價;
          (五)通知擔保物權人、優先購買權人、其他優先權人或其他利害關系人參加拍賣、變賣活動;
          (六)裁定和辦理標的物交付;
          (七)決定拍賣和變賣的暫緩、中止與撤回;
          (八)拍賣、變賣成交價款管理。
          第十五條  司法技術管理部門的主要職責
          (一)負責“人民法院訴訟資產網”的應用與管理;
          (二)負責年度拍賣機構的自愿報名、審核工作;
          (三)委托聯交所隨機選擇確定拍賣機構;
          (四)通知當事人參加選擇拍賣機構和拍賣會;
          (五)移送案件相關材料,協助拍賣機構進行標的物招商展示; 
          (六)參與、監督拍賣和變賣活動;
          (七)協助財務部門管理拍賣保證金;
          (八)協調聯交所與拍賣機構開展拍賣工作;
          第十六條  法院紀檢監察部門的主要職責
          (一)重大疑難案件現場監督選擇拍賣機構;
          (二)監督拍賣和變賣活動;
          (三)審查流拍專題報告;
          (四)紀檢監察部門認為應當監督的其他事項。
          第四章  拍賣和變賣的實施
          第十七條  需要進行委托拍賣和變賣的,案件執行部門應當合議決定并填寫《司法委托拍賣、變賣案件移送表》,經本部門負責人批準并加蓋部門印章后,移送司法技術管理部門。
          第十八條  拍賣、變賣案件應移送下列材料
          (一)生效的法律文書;
          (二)標的物的評估報告書或當事人確認價格的書面材料;
          (三)標的物的權屬證明及現狀調查表;
          (四)標的物的來源和瑕疵說明;
          (五)其他相關權利人(優先購買權人、擔保物權人、其他優先權人等)的基本情況;
          (六)當事人及代理人的住址、通訊地址、聯系方式、代理人的權限;
          (七)拍賣的具體要求,包括拍賣標的物保留價、保證金數額、是否整體或者分零拍賣、拍賣方式(網絡拍賣方式或傳統拍賣方式)、拍賣費用的支付、拍賣傭金限額、成交價款支付期限、標的物交付期限、特殊資產競買人資格條件要求、優先權人權利保障要求等;
          (八)其他需移交的材料。
          第十九條  司法技術管理部門指定專人接收案件,并對案件材料逐一登記,制作《司法委托拍賣、變賣案件立案表》報本部門負責人審批。
          第二十條  基層法院的委托拍賣、變賣案件由本院司法技術管理部門對移送材料審查后,連同加蓋院印的移送報告,一并報中級法院司法技術管理部門統一辦理對外委托。
          第二十一條  省高、中級法院司法技術管理部門立案后,應指派兩名工作人員共同辦理委托拍賣、變賣工作,一人主辦、一人協辦。
          主辦人接到案件后,對不具備委托拍賣、變賣條件的案件應當提請合議并說明退案理由,經司法技術管理部門負責人審核,報分管院領導審批后,將案件材料退回執行部門或下級法院。
          執行部門對《司法委托拍賣、變賣案件退案意見書》有異議的,以書面形式報分管院領導協調解決;下級法院對《司法委托拍賣、變賣案件退案意見書》有異議的,書面報上一級法院分管司法技術管理部門的院領導協調解決。
          第二十二條  委托拍賣、變賣案件經審批立案后,省高、中級法院司法技術管理部門應制作《司法委托拍賣、變賣轉辦單》,連同案件相關材料一并移送聯交所。
          第二十三條  拍賣財產經過評估的,評估價即為第一次拍賣保留價;未作評估的,保留價應征詢有關當事人意見,由委托法院參照市價確定。
          流拍后再次拍賣的保留價由委托法院案件執行部門確定。
          第二十四條  省高、中級法院應在財務部門指定專人負責辦理收取和退還保證金手續,非經分管院領導批準,不得查詢意向競買人交納保證金的信息。
          拍賣成交后,買受人交納的保證金沖抵價款,其他意向競買人交納的保證金應在3日內退還。
          申請執行人參與競買的,可以不交納保證金。
          第二十五條  拍賣日期確定后,聯交所應于1個工作日內告知委托法院司法技術管理部門,司法技術管理部門應于1個工作日內告知案件執行部門。
          司法技術管理部門和案件執行部門應按職責分工在拍賣5日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。優先購買權人經通知未到場的,視為放棄優先購買權。在評估環節已公告送達,在拍賣時無法聯系的當事人,應在其辦公經營場所和拍賣標的物所在地張貼拍賣公告。
          第二十六條  拍賣多項財產時,其中部分財產賣得的價款足以清償債務和支付被執行人應當負擔的費用的,司法技術管理部門應當通知案件執行部門,由案件執行部門決定對剩余的財產停止拍賣,但被執行人同意全部拍賣的除外。
          拍賣的多項財產在使用上不可分,或者分別拍賣可能嚴重減損其價值的,應當合并拍賣。
          第二十七條  司法技術管理部門收到聯交所《拍賣成交報告書》后,應當于3個工作日內將該報告連同案件相關材料送還案件移送部門。
          第二十八條  司法技術管理部門收到聯交所《流拍報告書》后,應當于3個工作日內將該報告連同案件相關材料送還案件移送部門,同時向紀檢監察部門提交《流拍專題報告》。
          第二十九條  變賣成交或變賣的財產至截止日期無人應買的,聯交所應將《變賣成交報告書》或《變賣未成交報告書》送交委托法院司法技術管理部門。
          第三十條 聯交所負責督促買受人在委托法院規定的期限內將拍賣或變賣成交價款匯入人民法院指定的賬戶。
          第三十一條  企業破產案件需拍賣、變賣破產財產的,參照本細則的相關規定。
          第三十二條  拍賣和變賣應當以拍賣成交報告、流拍報告、變賣成交報告、變賣未成交報告、終結委托或退案等方式結案。
          第三十三條  拍賣和變賣結束后,司法技術管理部門的主辦人應當制作《司法委托拍賣、變賣結案報告表》,交負責人簽字,并按人民法院審判、執行卷宗的相關規定,建立委托拍賣、變賣案件卷宗,一案一卷,及時將案件辦理的相關材料整理歸檔。
          第五章  暫緩、中止或撤回
          第三十四條  在拍賣和變賣過程中,出現依法應當暫緩、中止或撤回情形的,案件執行部門應書面通知司法技術管理部門。司法技術管理部門應當及時通知聯交所暫緩、中止或撤回拍賣和變賣。
          第三十五條  具有下列情形之一的,應當暫緩或中止拍賣、變賣
          (一)人民法院裁定中止執行、決定暫緩執行的;
          (二)案外人提出執行異議,申請暫緩拍賣并提供相應擔保的;
          (三)被拍賣財產權屬正在訴訟或仲裁的;
          (四)委托拍賣的法院與其他法院之間就該拍賣財產的執行發生爭議的;
          (五)人民法院發現執行依據可能錯誤,需要按相關法律程序處理的;
          (六)發現拍賣標的物有以前未發現的重大瑕疵,需要調查核實的;
          (七)拍賣機構的拍賣行為違反法律法規規定和人民法院要求的;
          (八)拍賣會現場發生影響拍賣正常進行情況的;
          (九)意向競買人串通拍賣的;
          (十)政府行政主管部門依職權認為不宜拍賣,人民法院認為需要審查的;
          (十一)其他需要暫緩和中止的情形。
          第三十六條  具有下列情形之一的,應當撤回拍賣、變賣
          (一)據以執行的生效法律文書被撤銷的;
          (二)申請執行人及其他債權人撤回執行申請的;
          (三)被執行人全部履行了法律文書確定的金錢給付債務的;
          (四)當事人達成了執行和解協議,不需要拍賣、變賣財產的;
          (五)案外人對拍賣財產提出確有理由的異議的;
          (六)拍賣機構與意向競買人惡意串通的;
          (七)拍賣機構不在人民法院規定期限內進行拍賣又未能及時書面申請延長期限的;
          (八)拍賣機構因經營行為違法或者違紀,受到行政制裁的;
          (九)委托法院認為應當撤回拍賣、變賣的其他情形。
          第三十七條  暫緩拍賣、變賣的期限屆滿,中止拍賣、變賣的事由消失后,案件執行部門決定繼續拍賣、變賣的,應當書面通知司法技術管理部門,司法技術管理部門收到通知后應于3個工作日內通知聯交所恢復拍賣、變賣程序。
          第六章     
          第三十八條  拍賣成交的,按照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第三十二條規定的標準,向買受人收取拍賣傭金,不得收取其他費用。
          第三十九條  拍賣成交包含首次拍賣成交和流拍后再次拍賣成交兩種情形。
          第四十條  聯交所和拍賣機構在簽訂項目協議時約定各自費用。
          變賣成交的,聯交所按本次變賣已經支出的合理費用收取。
          第七章  相關責任
          第四十一條  拍賣機構及其工作人員有違法違紀行為并被有關部門查實的,不得入選司法拍賣機構名單。
          第四十二條  具有下列情形之一的,委托法院應當取消拍賣機構入選資格,并向其行業協會予以通報;對情節惡劣,造成嚴重后果的,應報有關部門追究其法律責任。
          (一)以不正當手段取得業務的;
          (二)操縱競價或者惡意串通,壓低價格,損害他人合法權益的;
          (三)弄虛作假,出具虛假拍賣成交確認書或拍賣報告的;
          (四)違反規定泄露有關保密事項的;
          (五)違反規定謀取不正當利益的;
          (六)無正當理由,拒絕接受委托的;
          (七)其他應當取消入選資格的情形。
          第四十三條  聯交所應當接受委托法院的監督,未按規定進行司法委托拍賣和變賣活動的,委托法院應當及時責令其改正,拒不改正的,停止委托;造成經濟損失的,依法予以賠償;造成嚴重后果的,通報其主管部門;構成犯罪的,依法追究法律責任。
          法院工作人員違反本細則規定的,依照有關規定給予黨紀政紀處分,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。
          第四十四條  聯交所應制定司法委托拍賣、變賣工作規程,并依據法律法規和行業規則,進行司法委托拍賣、變賣活動。
          第八章     
          第四十五條  本細則由湖北省高級人民法院負責解釋。
          第四十六條 本細則所涉及的相關文書、表格樣式附后,各中級法院參照使用。
          第四十七條 本細則實施前本院公布的相關規定與本細則不一致的,以本細則為準。施行前已確定拍賣機構但尚未完成拍賣工作的不適用本細則。
          第四十八條  本細則自2013年1月1日起施行。
           
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